2月15日公开的《温州市户籍人口一次性生育补贴发放办法(征求意见稿)》提出,符合政策生育的夫妻,生育一孩予以发放一次性生育补贴1000元、生育二孩的补贴2000元、生育三孩的补贴3000元。
征求意见期间,温州市卫健委收到反馈意见127条,其中,有35位市民建议增加育儿补贴金额,加大补贴力度。
对此,温州市卫健委近日予以说明称,育儿补贴金额是经过我委和市财政局深入开展调查研究、细致测算,在现有财力允许的情况下,统筹兼顾、合理安排补贴支出。
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另有86位市民建议修改育儿补贴执行时间,如改为国家二孩三孩政策发布之日、2022.9.1或2022.1.1等,温州市卫健委表示,征求意见稿中规定2022年9月24日(含当日)起分娩的对象可享受一次性生育补贴,该日期为温州市优化生育 政策工作方案出台之日。温州市卫健委最后称,下一步,将会对这些意见和建议进行认真分析和充分研究,吸纳合理部分,做好《温州市户籍人口一次性生育补贴发放办法》的制定工作。
前述征求意见稿限定了补贴对象条件:1.2022年9月24日(含当日)起分娩的对象。2.分娩时,夫妻双方或单方为温州市户籍人口,其中单方户籍人口需子女落 户温州(1.2条件需同时符合)。
据温州日报此前报道,数据显示,2022年温州市分娩一孩产妇数26160人,占比46.11%;分娩二孩产妇数23951人,占比42.21%;分娩三孩及以上产妇数6626人,占比11.68%。2020年、2021年分娩三孩及以上产妇占比分别为8.38%与9.48%。“随着三孩政策开放,以及发放补助、婴幼儿托育等鼓励政策的不断推出,促进部分有生育三孩计划的家庭释放意愿。”温州市健康妇幼指导中心围产保健科医师徐静谊分析。
作为曾经的浙江人口第一大市,温州在被杭州超越屈居第二之后,眼下正面临排名继续下滑的风险。2022年末,温州全市常住人口为967.9万人,与2021年末常住人口964.5万人相比,增加3.4万人。2022年,全市出生人口为5.8万人,死亡人口为5.8万人。出生率为6.0‰,死亡率为6.0‰。与2021年相比,出生率下降0.8个千分点,死亡率增加0.1个千分点,自然增长率下降0.9个千分点。
早在2020年,温州就提出打造千万级常住人口城市战略。2022年9月发布的《温州市人口发展中长期规划》进一步明确时间表——到2025年常住人口力争达到1000万人。
当前,正值全国两会召开期间,“生育”“养育”也成了今年全国人大代表、政协委员们的重点关切之一。据央视网3月5日报道,全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹在提案中呼吁“重视一孩”,发钱奖励生娃不能只给二孩、三孩,一孩才是生育萎缩的主因。贺丹表示,近年来各地陆续出台了生育配套支持措施,取得积极进展。
不过,一些地区将政策投入聚焦于二孩和三孩家庭的奖励支持,一孩生育作为保持和提升总体生育水平的“基本盘”,反而被忽视。“一孩的养育体验太重要了,直接影响家庭的再生育决策。”贺丹称,地方政府发钱鼓励生娃不能只关注二孩、三孩,也不能只发给户籍人口。
由此,她提出建议:取消孩次差异和户籍限制,坚持公平、包容、友好的生育支持导向。取消生育支持政策的孩次差异,从全周期、全过程的视角设计生育支持政策措施,避免出现一孩不补、二孩少补、三孩多补的差异化递进式支持政策。取消生育支持政策的户籍限制,将生育支持政策与户籍脱钩,保障流动人口享有与户籍人口同等的政策待遇。围绕“没人带”“养不起”“生不出”等突出问题建立和完善生育保险,婴幼儿照护补贴,生殖健康服务等基本保障制度,大力扩大生育保险的覆盖范围,将婴幼儿照护服务和学前教育纳入基本公共服务范围等。